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《环保税法》通过,中国环境保护踏出坚实一步

发布日期:2016/12/28       作者:admin

    

  导言:12月25日,十二届全国人大常委会第二十五次会议以145票赞成、1票反对、4票弃权表决通过了《中华人民共和国环境保护税法》(以下简称《环保税法》)。这是我国第一部专门体现“绿色税制”、推进生态文明建设的单行税法,将于2018年1月1日起施行。届时,已施行三十余年的排污收费制度将结束使命,退出历史舞台。
  第一步,高压的环保政策
  虽然环保的议题由来已久,但是对于纺织人来说,今年的感受比以往来得更为深刻。
  今年年初,借着g20的东风,柯桥地区的“亮剑”行动直接关停了当地近三分之一的产能,那段时间染厂排队,染费涨价的消息层出不穷;几个月后,到了春季末,江苏/福建等传统纺织大省也进行了各自的专项整治行动;到了年末,珠三角的惊人“手笔”更是让人大吃一惊。
很明显,今年的环保政策比以往更加严格,大家也都认为未来高压的环保政策将成为常态。
  第二步,有法可依
  2015年《政府工作报告》上,李克强总理喊出了“做好环保税立法工作”,到了2016年年12月25日,《环保税法》在十二届全国人大常委会第二十五次会议上表决通过。除了《环保税法》,政府在近几年来一直在不断完善环境保护方面的法律法规,力求做到有法可依。
  第三步,知己知彼百战不殆

  2015年10月,国务院印发了《关于开展第二次全国污染源普查的通知》,依据《全国污染源普查条例》规定,国务院拟于2017年组织开展第二次全国污染源普查工作。
  这次普查对象涉及面广,境内有污染源的单位和个体经营户均属普查对象。普查内容包括普查对象的基本信息、污染物种类和来源、污染物产生和排放情况、污染治理设施建设和运行情况等。这次普查将依法追究各类主体数据造假责任,建立数据质量控制体系和污染源普查数据质量控制责任制,保障普查数据的严谨性、准确性。
  要真正解决环境问题,首先就需要真正了解我国的污染状况到底是怎样的,才能知己知彼百战不殆,制定完备的环保计划。
第四步,有法必依,违法必究《环保税法》将于2018年1月1日正式实施,在此之前,国务院组织开展的第二次全国污染源普查工作也应结束。通过数据的统筹,地方政府真正做到心里有数,对重点企业进行有针对性的政策,一年的缓冲也可以让相关部门做好充足的准备工作。
  我国1979年确立排污收费制度,选择对大气、水、固体、噪声等四类污染物征收排污费,对防治环境污染起到了重要作用。但在具体执行的过程中,因为受到经济发展的压力,在执法过程中往往出现刚性不足,地方和部门干预的情况。
  12月25日通过的《环保税法》,将税收收入划入了地方政府的范围,有助于加强执法的刚性,真正做到有法必依,违法必究。
  虽然环保税不采取专款专用的方式,但是不会降低污染防治和生态环境保护方面的投入力度。原来由排污费安排的支出纳入同级财政预算,按照力度不减的原则予以充分保障,环保力度非但不会减弱,反而会不断加强。

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